關(guān)于加快我市廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

    廣播電視媒體作為思想文化宣傳工作“主戰(zhàn)線”、“主陣地”、“主力軍”，不僅具有輿論宣傳的強(qiáng)大公信力、權(quán)威性、傳播力和影響力，而且在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中具有重要作用，被賦予極為突出的龍頭地位。如何貫徹十八屆三中全會精神，抓住新一輪文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，推動以廣播影視為重點的文化產(chǎn)業(yè)乘勢而上，這是全市各級組織尤其是宣傳思想文化戰(zhàn)線的重大課題。
    從宿遷和泗洪實際情況來看，以廣播、電視、電影、圖書、戲劇為主要形態(tài)的公共文化服務(wù)體系尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化、體系化、市場化，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)形態(tài)落后，相互割裂，不適應(yīng)市場需求，總量和質(zhì)量都還有很大的提升空間。尤其是廣播電視產(chǎn)業(yè)的占比還很低，文化龍頭產(chǎn)業(yè)的帶動作用還不夠強(qiáng)，不適應(yīng)文化大發(fā)展的需要。比如，宿遷廣電總臺年創(chuàng)收總額不足5000萬元，而蘇州廣電總臺年創(chuàng)收總額則達(dá)到15億元。泗洪廣播電視臺每年創(chuàng)收只有600萬元，而相鄰的兄弟縣臺普遍達(dá)到千萬元年以上收入水平，蘇南很多強(qiáng)縣甚至達(dá)到億元水平。文化強(qiáng)市和文化強(qiáng)縣有個普遍特征，就是廣播影視在當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)中所占份額都比較高，對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的拉動力也比較強(qiáng)。
    傳媒與經(jīng)濟(jì)有著越來越密切的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)影響著傳媒，而傳媒也深刻影響著經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)有著越來越明顯的“注意力經(jīng)濟(jì)”、“體驗經(jīng)濟(jì)”和“娛樂經(jīng)濟(jì)”的特點。電影《非誠勿擾》使杭州西溪濕地淡季變旺季，是打造和提升城市品牌的代表作。電視連續(xù)劇《行走的雞毛撣子》掀起了雞毛撣子的收藏?zé)幔敖蜷T蔡氏貢撣”專賣店隨后在北京王府井大街開業(yè)，普通型售價200多元，工藝考究的售價出現(xiàn)數(shù)千以至上萬的開價，這是“符號消費”的時代標(biāo)志，也是文化增值的代表作。利用影視和體育明星產(chǎn)生“消費偶像”，是制造時尚、激活需求、引領(lǐng)生活方式的代表作。美國百事可樂成功地組織“音樂推銷”，獲得巨大的市場回報，這是特色營銷的代表作。
    廣播影視產(chǎn)業(yè)是一種特殊的文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)具有龍頭帶動作用。廣播影視機(jī)構(gòu)具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，政策性很強(qiáng)，市場化程度越來越高，具有高科技、重裝備、快發(fā)展的特征，需要政策、資金、人才等方面的支持。為此建議如下：
    一、研究出臺有利于廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。市、縣兩級應(yīng)充分認(rèn)識廣播影視產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)全局的先導(dǎo)和帶動作用，建立和實施廣播影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提出一系列指導(dǎo)性意見，推動全市和各級廣電系統(tǒng)采取切實措施，加快發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)。
    二、加大對廣播影視產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。市、縣政府牽頭，組織廣播影視部門和企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，建立與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制和平臺，提供綠色通道，推動廣播影視產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重點項目的開展。
    三、選擇重點廣播影視機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點突破，進(jìn)而實現(xiàn)全面推進(jìn)。對宿遷廣電總臺（集團(tuán)）加大財政投入和市場開拓，支持做大做強(qiáng)，進(jìn)而創(chuàng)造條件上市。此外，對各縣區(qū)廣播電視臺，還要加強(qiáng)改制轉(zhuǎn)型和人才建設(shè)力度，提高辦臺水平。
    四、要采取多種辦法籌集發(fā)展資金。廣播影視機(jī)構(gòu)和企業(yè)一旦有了好項目，除了銀行貸款外，還要支持符合條件的廣播影視企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、集合債和公司債，鼓勵保險公司投資廣播影視企業(yè)的債券和股權(quán)。
    五、加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)活力。健全的現(xiàn)代企業(yè)制度是金融支持廣播影視產(chǎn)業(yè)的制度基礎(chǔ)。沭陽和泗洪兩個縣臺至今還沒有注冊公司，仍然在財政的襁褓之中，長不大，做不強(qiáng)。要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，積極推動廣播影視企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成獨立的市場競爭主體和融資主體。