關(guān)于扶持民營醫(yī)院健康發(fā)展的建議

 近年來，民營醫(yī)院在補充公辦醫(yī)療資源不足、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升和方便患者就醫(yī)等方面發(fā)揮了積極的作用，國家也相繼出臺了一系列相關(guān)政策鼓勵和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。但總體來看，就我們宿遷而言，民營醫(yī)院或多或少仍面臨著以下的問題和困難：
    一是民營醫(yī)院財務(wù)負擔重。民營醫(yī)院投資較大，且需持續(xù)投入，回報周期較長，致使大多數(shù)民營醫(yī)院承擔著較為沉重的財務(wù)負擔。為提升在醫(yī)療領(lǐng)域的競爭力，大多數(shù)民營醫(yī)院從基礎(chǔ)建設(shè)開始就投入了大量資金，同時隨著醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高，民營醫(yī)院在設(shè)備引進、?？圃O(shè)置、人才配備等方面投入力度也持續(xù)加大，導致財務(wù)成本大，負債高，發(fā)展受到嚴重制約。
    二是民營醫(yī)院人才結(jié)構(gòu)不合理。大多數(shù)民營醫(yī)院缺乏高層次技術(shù)人才，致使醫(yī)療技術(shù)水平與服務(wù)質(zhì)量相對不高。由于事業(yè)單位與企業(yè)的退休保障待遇的差異以及民營醫(yī)院內(nèi)部激勵機制不完善等因素客觀存在，民營醫(yī)院在人才招聘和引進方面存在很大障礙，尤其缺乏高層次技術(shù)人才。因而，民營醫(yī)院在資金、設(shè)備及設(shè)施等方面的優(yōu)勢難有發(fā)揮之處，醫(yī)療技術(shù)水平與服務(wù)質(zhì)量無法得到有效提升，制約了民營醫(yī)院的核心競爭力與發(fā)展?jié)摿Α?br>    三民營醫(yī)院信任危機加重。由于法律法規(guī)的不健全、監(jiān)管措施不到位等原因，部分等級較低的民營醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)亂收費、濫檢查，蓄意套保、騙保等經(jīng)營亂象，致使民營醫(yī)院的整體形象和信譽度嚴重受損，病患對民營醫(yī)院信任度減低，以致民營醫(yī)院病源減少，面臨很大的生存壓力。
    四是落實扶持民營醫(yī)院的政策力度不夠。近年來，國家在醫(yī)療體制改革方面出臺了一系列政策，尤其對民營醫(yī)院發(fā)展更是給予重點扶持。但是，由于種種原因，扶持民營醫(yī)院發(fā)展的相關(guān)政策在落地執(zhí)行方面仍存在不到位等情況，民營醫(yī)院無法切實享受到政策紅利。
    意見及建議：
    一是拓寬民營醫(yī)院籌資渠道。建議政府鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)民營醫(yī)院特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。特別是要拓寬信貸抵押擔保范圍，允許民辦醫(yī)院有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地、使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。政府還應(yīng)通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為民辦醫(yī)院提供建設(shè)資金和貼息補助。同時，出于長遠考慮，政府還可支持符合條件的營利性民營醫(yī)院通過上市，對接資本市場，進一步擴大融資范圍。
    二是加大民營醫(yī)院人才支持力度。建議政府通過設(shè)立民營醫(yī)院高層次專業(yè)人才引進、重點學科建設(shè)專項獎勵資金，對民營醫(yī)院重點學科建設(shè)和高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)進一步加大獎勵力度。同時，還要優(yōu)先支持民營醫(yī)院省市重點學科承擔市縣重大項目和課題。對民營醫(yī)院學科帶頭人在科研項目、課題立項和研究成果的申報評審等方面同樣要予以重點傾斜。
    三是加大醫(yī)療市場監(jiān)管力度。建議政府建立由相關(guān)部門組成的民營醫(yī)院管理委員會，進一步提高管理效率，進一步加大對民營醫(yī)院監(jiān)管以及對違法違規(guī)行為查處。尤其要加大對部分民營醫(yī)院存在的蓄意套保騙保行為的處罰；加強對民營醫(yī)院依法行醫(yī)、誠信辦醫(yī)等方面進行監(jiān)督，杜絕虛假和違法醫(yī)療廣告，為民營醫(yī)院營造良好的發(fā)展環(huán)境。
    四、細化落實扶持民營醫(yī)院健康發(fā)展相關(guān)政策。建議政府積極落實并完善民營醫(yī)院在醫(yī)療用地、價格、醫(yī)保定點、人才管理、信息資源共享等方面的優(yōu)惠政策。建議政府對達到一定規(guī)模的民營醫(yī)院給予部分事業(yè)編制，以利于引進高層次技術(shù)人才和保持穩(wěn)定的骨干隊伍。同時，應(yīng)出臺鼓勵民營醫(yī)院履行社會責任的政策，通過政府購買服務(wù)的方式，對切實履行社會責任的民營醫(yī)院給予一定獎勵。
    五、營造有利于民營醫(yī)院發(fā)展的良好氛圍。政府應(yīng)在全社會營造重視民營醫(yī)院的良好氛圍，消除社會對民營醫(yī)院的偏見。新聞媒體應(yīng)本著實事求是的原則，既要報道個別違規(guī)的民營醫(yī)院，也要弘揚民營醫(yī)院優(yōu)秀的一面，使宣傳導向朝著有利于民營醫(yī)院健康發(fā)展的方向。（洪朝陽）