2011年宿遷市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告

宿遷市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)    宿遷市經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)

2011年是“十二五”的開局之年，也是攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，以“三量提升”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“七化進(jìn)程”，創(chuàng)新思路，努力以全民創(chuàng)業(yè)的大實(shí)踐、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大突破、大跨越。

一、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

2011年，全市新增個(gè)體工商戶6.38萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1.114萬(wàn)家。截至2011年底，全市民營(yíng)企業(yè)累計(jì)注冊(cè)3.79萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總額達(dá)888.16億元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，并在運(yùn)行上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2011年，市委、市政府面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，及時(shí)采取了措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值233.81億元，增長(zhǎng)32.8%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入954.14億元，增長(zhǎng)49.1%；利稅總額99.84億元，增長(zhǎng)57.2%；利潤(rùn)總額72.16億元，增長(zhǎng)55.3%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)。三縣兩區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全部獲批省級(jí)園區(qū)，運(yùn)河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。蘇北花卉、金水集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值494億元，增長(zhǎng)12.1%。

（二）民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。我市緊緊圍繞大項(xiàng)目突破，大力實(shí)施“規(guī)模企業(yè)上臺(tái)階”、“微小企業(yè)進(jìn)規(guī)?！钡裙こ獭＞G陵化工、禾友集團(tuán)、彩塑包裝、龍嫂食品等本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大，恒力工業(yè)園、翔盛粘膠、金鑫軋鋼、娃哈哈飲料、匯源果汁等國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)相繼落戶。初步形成了釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子以及新興產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。2011年共實(shí)現(xiàn)銷售收入1088.1億元，占規(guī)模以上企業(yè)的78%。

（三）民營(yíng)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)歷史跨越。民營(yíng)企業(yè)上市意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極性不斷提高。2011年實(shí)現(xiàn)2家民營(yíng)企業(yè)上市，秀強(qiáng)股份于2011年1月13日在深圳創(chuàng)業(yè)板上市，首發(fā)融資8.05億元；雙星新材料于2011年6月2日成功登錄中小板上市，首發(fā)融資28.6億元，融資總額達(dá)36.65億元，增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的直接融資能力。目前，精科電氣、綠陵化工、金蘇能源、勇仕照明等一批知名本土企業(yè)目前也在積極籌劃上市。

（四）民營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。品牌創(chuàng)新成效顯著。2011年，“玖久”、“SPCC”獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)與高校院所共建院士工作站、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開發(fā)。全年新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)230多家，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋50%規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)；新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，累計(jì)達(dá)36家；新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心74家，累計(jì)達(dá)250家。全年共開發(fā)市級(jí)以上新產(chǎn)品、新技術(shù)220個(gè)，其中105個(gè)通過省級(jí)鑒定，5個(gè)企業(yè)技術(shù)中心通過省級(jí)認(rèn)定。

（五）民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。2011年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金25.39億元，同比增長(zhǎng)25.94%，高于全省平均增幅1.79個(gè)百分點(diǎn)。其中上繳國(guó)稅13.77億元，增長(zhǎng)23.39%；上繳地稅11.35億元，同比增長(zhǎng)29.56%。至去年底，全市民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)87萬(wàn)人，比去年同期凈增7萬(wàn)多人。勞動(dòng)者報(bào)酬已達(dá)77.3億元，同比增長(zhǎng)21.22%。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機(jī)械電子四大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入898.06億元，增長(zhǎng)45.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的64.3%；以新能源、新材料為主體的新興產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，增長(zhǎng)38%。

二、促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措

（一）大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)量升級(jí)

1、積極拓寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域。一是落實(shí)“非禁即允”登記原則，進(jìn)一步放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明審查、企業(yè)名稱登記限制，下放企業(yè)登記注冊(cè)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、疑難登記事項(xiàng)集中會(huì)商等制度辦法，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體無障礙準(zhǔn)入。2011 年，全市新增個(gè)體工商戶63842戶，同比增長(zhǎng)14.68% ；新增私營(yíng)企業(yè)11145戶，同比增長(zhǎng)34.9％；新登記外資企業(yè)法人34戶。二是推進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立，促進(jìn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)與蘇州創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作設(shè)立投資基金，注冊(cè)資本2億元。積極設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，成立了6家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，利用省市創(chuàng)投引導(dǎo)資金，引導(dǎo)這些創(chuàng)投機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投向民營(yíng)企業(yè)投資的新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域。

2、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)行引導(dǎo)，組織開展中小企業(yè)創(chuàng)新型、科技型、高成長(zhǎng)型認(rèn)定和培育活動(dòng)，全年獲批省級(jí)“三型”企業(yè)63家。二是積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)申報(bào)、爭(zhēng)取技術(shù)改造、節(jié)能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的扶持政策，不斷鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)抓轉(zhuǎn)型、快升級(jí)，全年累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金1.32億元。三是積極實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，編制了《宿遷市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（新興產(chǎn)業(yè)）“十二五”規(guī)劃》，確定了27家新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和37個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。

3、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。一是大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，指導(dǎo)申報(bào)“洋北西瓜”、“泗洪大閘蟹”等2件地理標(biāo)志商標(biāo)，成功培育“玖久”、“SPCC”等3件馳名商標(biāo)和“禾友”等8件省著名商標(biāo)。二是指導(dǎo)創(chuàng)建江蘇名牌22個(gè)，宿遷名牌72個(gè)，組織20家民營(yíng)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和境外認(rèn)證，共獲得境外注冊(cè)商標(biāo)6個(gè)，認(rèn)證23項(xiàng)；開展了“2011-2013年度宿遷市重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌”評(píng)選工作，民營(yíng)企業(yè)入選率占78%。

（二）不斷加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度

1、積極給予財(cái)政資金支持。全市安排專項(xiàng)扶持資金扶持民營(yíng)企業(yè)115家，有效推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)市區(qū)小微民營(yíng)企業(yè)2010年度創(chuàng)業(yè)貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助192.5萬(wàn)元，惠及市區(qū)小微企業(yè)130戶?？己藘冬F(xiàn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助共計(jì)607.06萬(wàn)元，大力度地支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持。

2、進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。一是舉辦3次全市銀企洽談會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大融資，達(dá)成合作項(xiàng)目共1794個(gè)，協(xié)議融資額224.05億元。二是開展了聘請(qǐng)“中小企業(yè)顧問”活動(dòng)，從市區(qū)銀行選派100名業(yè)務(wù)骨干到民營(yíng)企業(yè)定點(diǎn)幫辦，有針對(duì)性地幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難題，為市區(qū)民營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)急互助借款100次，金額達(dá)3.52億元。三是不斷完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，吸引民間資本設(shè)立擔(dān)保公司43家，利用民資19.98億元，擴(kuò)大了擔(dān)保能力，全年共發(fā)放擔(dān)保貸款137億元，同比增長(zhǎng)66.4％。

3、大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。一是指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才60人，其中42人獲得市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”支持，落實(shí)人才資金2300萬(wàn)元，18人獲得省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”支持，落實(shí)人才資金1100萬(wàn)元；幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類緊缺人才519名，共獲得省“蘇北急需人才引進(jìn)資金”507萬(wàn)元；幫助民營(yíng)企業(yè)柔性引進(jìn)外協(xié)專家350名；組織130名民營(yíng)企業(yè)家到北大、清華等名校進(jìn)行培訓(xùn)。二是積極引導(dǎo)各類人才進(jìn)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，去年共舉辦了14場(chǎng)招聘會(huì)，參加招聘的民營(yíng)企業(yè)達(dá)780多家次，達(dá)成就業(yè)意向1.1萬(wàn)余人。全年為企業(yè)提供人才和技術(shù)服務(wù)3000次以上，培育省民營(yíng)科技企業(yè)95家，年獲專利800多家。

（三）全力優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、試行重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)定向跟蹤服務(wù)制度。在部分重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施定向跟蹤服務(wù)制度，對(duì)省認(rèn)定的高成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)、省公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)開展有針對(duì)性、個(gè)性化、特色化服務(wù)。

2、積極為民營(yíng)企業(yè)提供具有針對(duì)性、實(shí)效性的服務(wù)。一是組織召開支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破稅企高層懇談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決民營(yíng)企業(yè)提出的涉稅問題，建立了涉稅問題快速反應(yīng)綠色通道。二是堅(jiān)持壓縮建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收等審批項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供國(guó)家淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的相關(guān)信息。

3、積極開展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展宣傳活動(dòng)。去年，我市集中表彰了2009-2010年全市“民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”、“20名杰出民營(yíng)企業(yè)家”、“100名創(chuàng)業(yè)之星”。在市主流媒體開辟專欄，及時(shí)報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新情況。并與江蘇科技報(bào)開展廣泛合作，在江蘇科技報(bào)開辟《民營(yíng)企業(yè)在宿遷》專版，發(fā)表宣傳文章60多篇。

三、全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中值得關(guān)注的問題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題。一是融資難題很難緩解，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。企業(yè)融資渠道狹窄、對(duì)銀行貸款需求量大與當(dāng)前銀行等金融部門供給能力有限、動(dòng)力不足的矛盾。二是原材料價(jià)格上漲過快，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本造成了直接影響，擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間。三是勞動(dòng)力成本上漲快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重。企業(yè)普遍存在勞動(dòng)力成本上漲過快，用工難、用工貴現(xiàn)象并存。四是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，生存環(huán)境需進(jìn)一步改善。

四、2012年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要思路

基本思路：按照市委、市政府堅(jiān)持“三量提升”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“七化進(jìn)程”的總體部署，突出“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作導(dǎo)向，以抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)為主線，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)集聚和信息化融合發(fā)展，著力提高民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，為實(shí)現(xiàn)宿遷向新型工業(yè)強(qiáng)市的跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)：

1、保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)30%，上交稅金同比增長(zhǎng)20%，從業(yè)人員同比增長(zhǎng)7%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。進(jìn)一步提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重，增長(zhǎng)幅度繼續(xù)保持在35%以上。新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

3、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心3家，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心12家，認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家、高成長(zhǎng)型企業(yè)5家、科技型企業(yè)15家、“專精特新”中小企業(yè)100家。

4、進(jìn)一步做精做強(qiáng)企業(yè)。新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)200戶，銷售收入超億元企業(yè)20戶，其中超10億元企業(yè)5戶。創(chuàng)馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)6件、認(rèn)定知名商標(biāo)22件、新注冊(cè)商標(biāo)1000件。新增民營(yíng)企業(yè)國(guó)際品牌認(rèn)證10個(gè)，新增進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)民營(yíng)企業(yè)50家，新增出口超百萬(wàn)美元民營(yíng)企業(yè)20家。

圍繞上述基本思路和預(yù)期目標(biāo)，突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以培大育強(qiáng)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面推進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)由社會(huì)投資建設(shè)的運(yùn)河文化城、京東商城（宿遷）信息科技園等項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)保障，力求能快則快，爭(zhēng)取早日達(dá)效或完成更多的投資額。全力引進(jìn)重大項(xiàng)目。在堅(jiān)定不移推進(jìn)在手項(xiàng)目的同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃運(yùn)作好重大項(xiàng)目的引進(jìn)和爭(zhēng)取。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)重組的市場(chǎng)機(jī)遇，大力吸引民資投入，對(duì)有投資意向的促其簽約，已簽約的促其快開工，已開工的促其快推進(jìn)，盡快形成實(shí)際投資量。全身心服務(wù)重大項(xiàng)目。提升幫辦水平。認(rèn)真落實(shí)駐場(chǎng)幫辦、檢查申報(bào)等措施，不斷提高為投資主體和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的時(shí)效性。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、貼身服務(wù)，努力在趨緊的大環(huán)境下創(chuàng)造有利于宿遷投資的小環(huán)境。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)造性地落實(shí)好現(xiàn)有扶持政策，支持雙星新材、秀強(qiáng)股份等重點(diǎn)骨干企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組、品牌聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新增銷售收入億元以上企業(yè)20戶，其中雙星新材突破50億元。

（二）以調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為手段，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，加速向技術(shù)高新化、管理現(xiàn)代化、品牌高端化方向發(fā)展。抓技改促升級(jí)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加速突破，鼓勵(lì)發(fā)展生物技術(shù)及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。培育領(lǐng)軍企業(yè)。落實(shí)好專項(xiàng)引導(dǎo)資金，促進(jìn)各類要素向新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育雙星新材、北斗星通、金田塑業(yè)、元大科技、歐亞薄膜、榮馬新能源、斯迪克新材料等一批有核心技術(shù)、有市場(chǎng)前景的領(lǐng)軍企業(yè)。建設(shè)特色園區(qū)。聚合力量支持新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源等方面集約集聚發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取建成國(guó)家膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

（三）幫助小微企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持不懈推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好的微小企業(yè)，專門制定針對(duì)性扶持政策，引導(dǎo)其樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，專注于把主業(yè)做好做精。堅(jiān)持把全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng)，對(duì)新開辦的個(gè)體工商戶免收市權(quán)范圍內(nèi)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，年內(nèi)新增私營(yíng)企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶3萬(wàn)戶。 切實(shí)把市委、市政府制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)量升級(jí)的意見》的政策措施落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到基層，進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大扶持力度，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)效應(yīng)、集成效應(yīng)，不斷強(qiáng)化全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的香茗導(dǎo)向，真正讓全民創(chuàng)業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的力量源泉和肥沃土壤。要堅(jiān)持把本土民營(yíng)企業(yè)與招商引資企業(yè)給予同等對(duì)待，賦予同等待遇，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展開辟最大的空間、創(chuàng)造最大的舞臺(tái)。

（四）優(yōu)化資源配置，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展瓶頸。集約高效保證土地供給。堅(jiān)持對(duì)上爭(zhēng)取與對(duì)內(nèi)挖掘潛能并重，進(jìn)一步科學(xué)管理國(guó)土資源，積極盤活閑置土地，大力爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)，用好用活總量指標(biāo)，切實(shí)保障項(xiàng)目的用電需求。以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地票交易制度，加大土地“三清”力度，實(shí)施“萬(wàn)頃良田”建設(shè)工程，開展農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障“雙置換”試點(diǎn)，不斷土地節(jié)約集約利用水平。強(qiáng)化金融服務(wù)保障。以壯大信貸規(guī)模、拓寬融資渠道為重點(diǎn)，繼續(xù)做好金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育工作，加快建立健全多元化、多渠道的投融資體系，確保年內(nèi)新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)2家以上，成立小額貸款公司10家以上、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家以上。深入開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)信貸擔(dān)保再擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)的信貸投放力度，幫助企業(yè)緩解流動(dòng)資金壓力。要抓緊推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，研究具體實(shí)施方案，推動(dòng)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新良性互動(dòng)，促進(jìn)科技資源和金融資源有效對(duì)接，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。全力做好企業(yè)上市推進(jìn)工作，通過上市、發(fā)行債券等方法擴(kuò)大直接融資規(guī)模。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。圍繞全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域，以實(shí)施領(lǐng)軍人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，以“雙百工程”為載體，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)管理人才和企業(yè)緊缺急需的高技能人才。進(jìn)一步加強(qiáng)政校企合作、校企聯(lián)合，通過校企共建、訂單培養(yǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目合作等方式，幫助企業(yè)開展用工對(duì)接，努力緩解企業(yè)用工特別是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。