市政府最新通知

宿遷市支持小微企業(yè)發(fā)展若干政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加快提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全面激發(fā)小微企業(yè)活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，有力促進(jìn)小微企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，立足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

1. 保障市場(chǎng)公平準(zhǔn)入，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)。以下政策措施均需各縣、區(qū)人民政府以及市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2. 優(yōu)化“個(gè)轉(zhuǎn)企”準(zhǔn)入服務(wù)，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記流程由“個(gè)體工商戶注銷-新辦企業(yè)”兩個(gè)流程壓縮為“個(gè)體工商戶變更為企業(yè)”一個(gè)流程；在不影響他人在先名稱權(quán)利條件下，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后字號(hào)的保留；在大廳設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，將所有事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)行“一窗收件、一窗送件、一窗反饋、聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局、人行宿遷市分行、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金管理中心、市醫(yī)療保障局）

3. 放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件限制，發(fā)布包括小微企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負(fù)面清單，在不涉及房屋安全等生命財(cái)產(chǎn)安全、不影響生態(tài)環(huán)境情況下，進(jìn)一步放寬小微企業(yè)登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制；支持社區(qū)（村）提供黨群服務(wù)中心、孵化基地等專門場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所集中登記點(diǎn)，對(duì)僅從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)，允許其提供集中登記；僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、股權(quán)投資、商務(wù)秘書(shū)、咨詢代理等無(wú)污染、無(wú)安全隱患行業(yè)的小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)允許將住宅登記為住所。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局）

二、加大要素支持

4. 實(shí)行新業(yè)態(tài)土地過(guò)渡期政策，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過(guò)渡期政策，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

5. 擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)按幢（層）登記范圍，對(duì)符合條件的小微企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化廠房可以按幢或者層分別持證、根據(jù)企業(yè)融資進(jìn)度分別抵押，幫助小微企業(yè)融資更加靈活方便，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

6. 推進(jìn)“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“集約建設(shè)，共享治污”的思路，鼓勵(lì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)污染共治、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；通過(guò)推進(jìn)電鍍、印染、危廢貯存、脲醛膠生產(chǎn)等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)，有效降低小微企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及成本。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、強(qiáng)化財(cái)稅金融扶持

7. 完善“市企貸”政銀合作產(chǎn)品，“市企貸”支持對(duì)象包括宿遷市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中小微法人企業(yè)，單戶企業(yè)融資額度最高不超過(guò)2000萬(wàn)元，貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年；鼓勵(lì)合作銀行開(kāi)展“無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，利率不超過(guò)LPR+100基點(diǎn)；“市企貸”建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，由財(cái)政、合作銀行按比例分擔(dān)貸款本金損失。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、各相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)）

8. 提供融資擔(dān)保支持，市級(jí)新增融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)市區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元（含）以下、擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)（不含“小微貸”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)），由同級(jí)財(cái)政按其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任比例給予不高于年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）

9. 加大金融支持力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用足用好各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，更好滿足小微企業(yè)合理融資需求，積極加大小微企業(yè)信用貸款、首貸投放，推動(dòng)小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面；發(fā)揮市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金對(duì)小微企業(yè)融資的增信作用，加大“小微貸”“蘇科貸”“市企貸”等政銀合作產(chǎn)品投放；加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，拓展小微企業(yè)融資渠道，全年實(shí)現(xiàn)融資200億元；深化“1+N+1”融資服務(wù)模式，開(kāi)展多層次、多樣化融資對(duì)接活動(dòng)，推廣市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“宿心辦”金融服務(wù)專版，加大普惠金融政策與產(chǎn)品宣傳，確保平臺(tái)全年撮合融資超400億元。（責(zé)任單位：人行宿遷市分行、市財(cái)政局、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局）

10. 落實(shí)減半征收“六稅兩費(fèi)”［指資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加］政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”，已依法享受“六稅兩費(fèi)”等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

11. 落實(shí)小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策，對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

四、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

12. 減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，小微企業(yè)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)除外，下同）立項(xiàng)登記和建設(shè)階段，資規(guī)部門免收土地復(fù)墾費(fèi)，住建部門免收城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)，城管部門免收建筑垃圾處理費(fèi)，水利部門水土保持補(bǔ)償費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%征收、水資源費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的94.6%征收，公證機(jī)構(gòu)免收公證服務(wù)費(fèi)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，對(duì)一定金額以下的對(duì)公跨行和本行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票的手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)；市場(chǎng)監(jiān)管部門直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、國(guó)家金融監(jiān)管總局宿遷監(jiān)管分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

13. 加大政府采購(gòu)支持小微企業(yè)力度，免收投標(biāo)保證金等費(fèi)用，提高小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，對(duì)未專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，要對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%-20%(工程項(xiàng)目3%-5%)的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

14. 發(fā)揮信保跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)小微企業(yè)投保信用保險(xiǎn)，對(duì)上年度出口300萬(wàn)美元以上且投保出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)超1萬(wàn)元（不含）的小微企業(yè)，給予不超過(guò)當(dāng)年實(shí)繳保費(fèi)30%資金支持，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

15. 鼓勵(lì)商貿(mào)小微企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)本市小微企業(yè)達(dá)到限上標(biāo)準(zhǔn)并入庫(kù)納統(tǒng)的企業(yè)，涉企政策保持三年不變。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

16. 支持電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育直播電商小微企業(yè)，對(duì)新建的矩陣直播間和建筑面積1000平方米以上且設(shè)立電商直播間10個(gè)以上并投入運(yùn)營(yíng)的電商直播基地，按場(chǎng)地裝修、設(shè)備等軟硬件購(gòu)置等實(shí)際投資的50%一次性補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)主體，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

17. 推動(dòng)小微企業(yè)跨檔升級(jí)，培育扶持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，指導(dǎo)督促一批已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)但尚未入規(guī)的隱形小微企業(yè)，改造提升一批“低、小、散、弱”的潛在小微企業(yè)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策推動(dòng)小微企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”；支持小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模，對(duì)首次升規(guī)入統(tǒng)且符合三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

18. 激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，舉辦中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽區(qū)域賽，發(fā)掘培育一批優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)：對(duì)在全市決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在全省決賽中獲得企業(yè)組一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，獲得創(chuàng)客組一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

19. 加大專精特新企業(yè)培育力度，圍繞全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)，聚焦省先進(jìn)制造業(yè)集群和市20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系；支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“專精特新”企業(yè)，每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家以上，省級(jí)專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

20. 持續(xù)培育創(chuàng)新型企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“小升高”“規(guī)轉(zhuǎn)高”和“高培強(qiáng)”，建設(shè)以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)；對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)重新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)市外遷入的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的按上述首次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

21. 深化“一件事”集成改革，積極推進(jìn)市監(jiān)局牽頭的開(kāi)餐飲店、開(kāi)便利店“一件事”以及公安局牽頭的開(kāi)旅館“一件事”出臺(tái)相應(yīng)工作方案，常態(tài)化按照“一件事”模式進(jìn)行線上線下辦理，加大政務(wù)中臺(tái)辦件匯聚，提供更加便捷高效服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局）

22. 深化環(huán)評(píng)審批改革創(chuàng)新，聚焦小微企業(yè)，依法不斷拓展環(huán)評(píng)“告知承諾制審批”行業(yè)類別和適用范圍，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，大力提升服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

23. 提升企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)效能，開(kāi)發(fā)信用修復(fù)“一鍵幫辦”平臺(tái)，推動(dòng)信用修復(fù)申請(qǐng)?jiān)诰€流轉(zhuǎn)和辦理，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“不見(jiàn)面”“免蓋章”，減少企業(yè)修復(fù)綜合成本，將平均修復(fù)辦理時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日；加強(qiáng)企業(yè)信用修復(fù)協(xié)同辦理，推動(dòng)信用修復(fù)“結(jié)果互認(rèn)”；舉辦信用修復(fù)公益培訓(xùn)，遴選有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)參與信用修復(fù)服務(wù)，為嚴(yán)重失信主體和受行政處罰的市場(chǎng)主體提供公益性修復(fù)培訓(xùn)服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

24. 優(yōu)化小微企業(yè)注銷流程，開(kāi)展小微企業(yè)“1+N”注銷套餐式辦理試點(diǎn)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證書(shū)注銷“一件事一次辦”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

以上政策措施自2024年2月1日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2025年12月31日。相關(guān)政策目前已有規(guī)定的從其規(guī)定，新增政策資金縣域企業(yè)由市、縣財(cái)政按2:8承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:5承擔(dān)。如國(guó)家、省、市出臺(tái)同類政策，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。