四屆二次執(zhí)委會議工作報告

深入貫徹落實十八大精神  為建設更高水平小康社會而奮斗

——在宿遷市工商聯(lián)四屆二次執(zhí)委會議上的工作報告

劉衛(wèi)高
（2013年2月25日）

各位執(zhí)委、同志們：
    受常委會委托，我向本次執(zhí)委會作工作報告，請予審議。
    本次會議的主要任務是：深入學習、貫徹落實黨的十八大、市委四屆三次全體（擴大）會議和省工商聯(lián)十屆二次執(zhí)委會議精神，動員全市各級工商聯(lián)組織和廣大民營企業(yè)家緊緊圍繞市委“一三六七”戰(zhàn)略部署，解放思想、務實苦干，為建設更高水平小康社會作出應有的貢獻。
    一、2012年工作回顧
    2012年，在市委、市政府的正確領導下，在省工商聯(lián)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，我們以服務小微企業(yè)為重點，大力實施“四項工程”，較好地完成了各項目標任務。
    （一）加強宣傳教育引導，非公經(jīng)濟代表人士綜合素質(zhì)不斷提升。
    十八大閉幕不久，我們就迅速組織召開了全市非公經(jīng)濟代表人士學習十八大精神座談會，傳達學習十八大精神，企業(yè)家代表交流了學習體會。在《宿遷日報》發(fā)表了貫徹落實十八大精神體會文章。宿豫區(qū)工商聯(lián)、宿城區(qū)工商聯(lián)也相繼組織召開了座談會，引導非公經(jīng)濟人士學習十八大精神。
針對民營企業(yè)發(fā)展需求，分別與北京大學民營經(jīng)濟研究院聯(lián)合舉辦了“宿遷市民營企業(yè)高級管理人才培訓班”，與延安干部培訓學院聯(lián)合舉辦了“全市新生代企業(yè)家培訓班”。還舉辦了“企業(yè)用工法律法規(guī)及相關政策培訓班”、“全市民營企業(yè)檔案知識技能培訓班”等，全年共培訓300多人次。
與市委統(tǒng)戰(zhàn)部等五個部門共同在全市非公經(jīng)濟人士中廣泛開展了“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”評選表彰活動。經(jīng)過縣區(qū)推薦、綜合評價、領導小組評審和公示等程序，15名非公經(jīng)濟代表人士受到市委、市政府的表彰，2名非公經(jīng)濟代表人士受到省級表彰。
    （二）充分發(fā)揮職能作用，服務民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
    深入調(diào)查研究，為民企發(fā)展建言獻策。市工商聯(lián)針對中小企業(yè)融資難、用工難等問題，先后多次深入到縣區(qū)、企業(yè)進行調(diào)研，入戶調(diào)查280家企業(yè)，召開座談會12次，發(fā)放調(diào)查問卷1560份，形成調(diào)研報告6篇。在市政協(xié)四屆二次會議上發(fā)言《關于推動我市民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》得到市委主要領導的重視并作出批示。組織了全市上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)查和民營企業(yè)履行社會責任調(diào)查。沭陽縣工商聯(lián)通過調(diào)研，就小微企業(yè)的發(fā)展提出了建設性的意見，推動縣委、縣政府出臺了相關文件。
    搭建服務平臺，解決民企實際困難。為了幫助企業(yè)提振信心、渡過難關，市里先后出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，市政府主要領導堅持每月召開一次企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難，每次我們工商聯(lián)都積極參與，并反映民營企業(yè)的訴求。直接承辦了全市第六次企業(yè)家座談會，幫助企業(yè)解決一些具體困難和問題?？h區(qū)工商聯(lián)和基層商會組織通過組織“銀企洽談會”等活動，幫助企業(yè)緩解融資難題。泗陽縣工商聯(lián)、常州商會、蘇州商會、義烏商貿(mào)城商會積極推進銀企長期合作機制。
    樹立宣傳典型，引導民企健康發(fā)展。我們推薦的江蘇易鼎電力科技有限公司成功獲選“2012年全國工商聯(lián)小微企業(yè)保生存促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展典型案例”，是全國20家入選企業(yè)之一，在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了積極的影響。響應市委關于  “向盧秀強同志學習”的號召，組織80多位常委企業(yè)家觀摩了“秀強玻璃”的生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取了盧秀強同志關于創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷及企業(yè)文化建設的經(jīng)驗介紹。在我們和相關部門的精心培育和推薦下，“固豐管樁”等3家民營企業(yè)被授予“江蘇省民營企業(yè)文化建設示范單位”。
    （三）大力推進商會建設，基層組織數(shù)量和質(zhì)量進一步提高。
    去年，我們先后籌備成立了宿遷市福建商會、宿遷市廣東商會。其中，宿遷市福建商會成為全省成立之初規(guī)模最大的商會，會員總數(shù)達到216人。我市第一家以生產(chǎn)型企業(yè)為主體的行業(yè)商會——宿遷市照明電器行業(yè)商會于去年12月成立。泗洪縣成立了水產(chǎn)行業(yè)商會。目前，全市共有基層商會組織154個，會員6719個，分別比上一年增加了5個和414個。
開展“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會創(chuàng)建活動。年初制定了活動實施方案，下半年在泗洪縣召開了商會建設推進會，現(xiàn)場觀摩了青陽鎮(zhèn)和雙溝鎮(zhèn)的商會建設情況，較好地推動了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會向規(guī)范化建設邁進的步伐。今天，將有7家“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會受到表彰。
    （四）切實抓好自身建設，重點目標任務圓滿完成。
    機關干部隊伍素質(zhì)得到提升。組織機關干部深入學習黨的十八大精神。采取切實有效的措施，認真貫徹落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定。舉辦了全市工商聯(lián)系統(tǒng)第四期干部培訓班。浙江總商會黨支部被市委組織部授予“先進基層黨組織”稱號。
    宣傳信息工作取得突破。超額完成了市委辦下達的目標任務，在同一考核檔次的33個部門中，排名第5位，為此，市委辦公室專門發(fā)來感謝信。在全省13個地級市中，我們的信息工作排名首次超過了揚州、泰州、鹽城。同時，我們充分利用《中華工商時報》等新聞媒體加大對我市工商聯(lián)工作和民營經(jīng)濟的宣傳報道，均取得了較好的成績。其中，“宿遷舉全市之力助推中小企業(yè)逆境突圍”一文被40多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。
    策應扶持工作成果豐碩。爭取省聯(lián)下發(fā)了《關于扶持宿遷工商聯(lián)工作的意見》。爭取省聯(lián)在“全球蘇商高峰論壇”會議上宣傳推介了宿遷。配合省聯(lián)邀請了60位客商來宿參加江蘇省第六屆蘇北投資貿(mào)易洽談會。
    一年來，全市各級工商聯(lián)組織充分發(fā)揮職能作用，積極作為，各項工作均取得了一定的成績。當然，我們也要清醒地認識到，與市委、市政府的要求相比，與全市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢相比，與廣大民營企業(yè)家的期望相比，還存在一定的差距，有待于我們在今后的工作中切實加以改進。
    二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)
    當前，經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。全球經(jīng)濟仍處于危機的調(diào)整期，改革不到位和需求增長乏力等問題，短期內(nèi)難以根本改觀，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢。我國經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足等問題并存。經(jīng)濟形勢的復雜性和嚴峻性需要我們時刻保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，沉著應對，不斷提高自身的發(fā)展水平。
    黨的十八大強調(diào)，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。還提出，要“全面深化經(jīng)濟體制改革”、“深化行政體制改革”，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。這是未來5年乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署。圍繞激發(fā)市場主體活力而開展的各項經(jīng)濟、政治體制改革將全面展開，加快政府職能轉(zhuǎn)變、加快財稅體制改革、深化金融改革等一系列深化改革的措施將陸續(xù)出臺。這些舉措的推進，將為非公經(jīng)濟健康發(fā)展提供有力保障，為非公經(jīng)濟帶來巨大的發(fā)展機會。廣大民營企業(yè)一定要增強政治敏銳力，從改革發(fā)展中發(fā)掘商機，搶抓機遇。工商聯(lián)要團結(jié)帶領廣大民營企業(yè)，關注改革、參與改革，為進一步深化體制改革貢獻力量，在深化改革大潮中進一步促進工商聯(lián)事業(yè)大發(fā)展。
    中央經(jīng)濟工作會議指出，2013年經(jīng)濟工作要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。提出了全面深化經(jīng)濟體制改革的重要領域和重點工作。省政府工作報告再次強調(diào)要繼續(xù)加大對蘇北的扶持力度，加快蘇北振興步伐。市委四屆三次全體（擴大）會議指出，今年最關鍵的工作任務是加快推進以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心的“七化進程”，全力推動經(jīng)濟社會快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。這些舉措的實施，將為廣大民營企業(yè)帶來重要的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。
    全市各級工商聯(lián)組織一定要充分利用組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，努力發(fā)揮政府助手作用，創(chuàng)新和完善工作思路，積極引導廣大民營企業(yè)按照市委、市政府的決策部署，自覺調(diào)結(jié)構、轉(zhuǎn)方式、上水平，以實際行動促進民營經(jīng)濟科學發(fā)展。廣大民營企業(yè)一定要進一步認清形勢、堅定信心、提振精氣神，加強內(nèi)部管理，加快科技創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機遇，努力實現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中取得更大的突破。
    三、2013年主要工作安排
    今年是宿遷全面建成更高水平小康社會的中盤決戰(zhàn)之年，做好今年的各項工作意義十分重大。全市工商聯(lián)工作的指導思想和總體思路是：認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委四屆三次全體（擴大）會議和省工商聯(lián)十屆二次執(zhí)委會議精神，以“兩個健康”為工作主題，繼續(xù)以“四項工程”為抓手，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，著力做好“五個提升”，為全市建設更高水平小康社會作出新的更大貢獻。
    （一）深入貫徹落實十八大精神，著力提升非公經(jīng)濟代表人士思想政治水平。
    學習貫徹十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。我們要通過座談會、以會代訓、專題輔導等形式，把非公經(jīng)濟人士的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到全面建設更高水平小康社會的奮斗目標上來。我們將深入挖掘、大力宣傳民營企業(yè)學習貫徹十八大精神的新成效、新進展，宣傳一批企業(yè)發(fā)展好、奉獻意識強、社會貢獻大的先進典型，確?！皟蓚€健康”。
    （二）加強調(diào)查研究，著力提升參政議政水平。
    一要著眼全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行調(diào)研。以“小微企業(yè)求生存謀發(fā)展”、“中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為重點，積極探索企業(yè)家副主席領題調(diào)研制度，努力提高調(diào)研質(zhì)量，推動調(diào)研成果的運用。二要加強工商聯(lián)界別政協(xié)委員互動交流。組織工商聯(lián)界別政協(xié)委員到會員企業(yè)進行深入調(diào)研，加強互動研討，充分發(fā)揮他們在參政議政方面涵蓋面廣、代表性強的獨特功能和作用。三要會同相關部門認真撰寫《2012年度宿遷市民營經(jīng)濟發(fā)展報告》，客觀反映我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并有針對地提出對策建議，為科學決策提供依據(jù)。四要繼續(xù)做好上規(guī)模企業(yè)調(diào)查、履行社會責任調(diào)查等工作。
    （三）強化服務意識，著力提升助推民營經(jīng)濟發(fā)展水平。
    一是開展民營企業(yè)培訓工作。聯(lián)合市委組織部在北京大學舉辦一期全市民營企業(yè)高端人才培訓班。聯(lián)合市仲裁委員會舉辦一期企業(yè)仲裁知識培訓班。二是幫助中小企業(yè)解決實際困難。通過舉辦“銀企合作洽談會”等活動，積極探索符合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，建立銀行和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的溝通合作機制，逐步解決中小企業(yè)融資渠道窄、成本高等實際困難。通過與政府相關部門的合作，幫助民營企業(yè)解決“人才荒”、“用工荒”等問題。利用對外聯(lián)絡的工作平臺，促成企業(yè)與德國退休專家組織（SES）的項目合作，幫助企業(yè)解決技術方面的難題。幫助具備條件的民營科技企業(yè)申報全國工商聯(lián)科技進步獎，推動我市民營科技企業(yè)快速發(fā)展。三是推進三方勞動關系協(xié)調(diào)工作。進一步加強與市三方勞動關系協(xié)調(diào)工作委員會成員單位間的溝通與合作，引導企業(yè)加強人文關懷、改善工作環(huán)境，規(guī)范和完善用工制度，推動企業(yè)工資集體協(xié)商，促進企業(yè)與員工的互利共贏，構建和諧勞動關系。四是組織開展經(jīng)貿(mào)交流。組織民營企業(yè)家到發(fā)達地區(qū)考察，學習先進理念，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，幫助企業(yè)家開闊視野，努力探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展的新模式。組織有關會員企業(yè)參加全球蘇商高峰論壇、淮海經(jīng)濟區(qū)二十城市工商聯(lián)協(xié)作聯(lián)席會等活動，為企業(yè)之間開展經(jīng)貿(mào)交往和技術交流提供平臺，幫助會員企業(yè)開拓市場，參與更大范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工，增強對外競爭力。
    （四）拓展工作思路，著力提升基層組織建設水平。
    一要做好會員發(fā)展工作。進一步優(yōu)化會員結(jié)構，提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)的會員比重，努力形成行業(yè)領軍企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)基本覆蓋，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)會員占有一定比重的會員格局。二要積極推進新商會組建。認真履行業(yè)務主管單位職責，加強行業(yè)商會、異地商會的培育發(fā)展和規(guī)范管理。按照“成熟一個發(fā)展一個”的原則，今年，市直將新組建商會2家以上。各縣區(qū)工商聯(lián)也要結(jié)合縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況積極探索、組建縣級行業(yè)商會。通過組建商會，推進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進招商引資和民營經(jīng)濟的發(fā)展。三要提高基層商會組織建設水平。舉辦行業(yè)商會建設專題研討會，加強經(jīng)驗交流，促進商會服務水平的提升。邀請相關專家，針對我市目前行業(yè)商會的現(xiàn)狀進行研討交流，重點討論商會建設及開展服務工作中遇到的困難和存在的問題，提出解決方案，為行業(yè)商會建設發(fā)展提供理論支持。繼續(xù)推進“五有五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會創(chuàng)建工作，組織基層商會創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會，持續(xù)推動基層商會創(chuàng)建工作。
    （五）圍繞中心工作，著力提升自身建設水平。
    一要切實改變工作作風。為了進一步加強和改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，中央、省委先后出臺《八項規(guī)定》和《十項規(guī)定》，市委也制定了《實施意見》。我們各級工商聯(lián)要帶頭執(zhí)行，在會議、招待、辦公等各方面嚴格要求，厲行節(jié)約，堅決防止“舌尖上的浪費”等違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。要積極參與“三解三促”等中心工作，完善駐會領導聯(lián)系直屬商會和重點會員企業(yè)等工作制度，改進作風，重心下移，密切與企業(yè)的聯(lián)系，積極協(xié)助解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種問題。二要努力提升干部隊伍素質(zhì)。組織機關干部認真學習十八大、中央16號和省委3號文件精神等政治和業(yè)務知識，不斷增強服務意識和服務能力。三要加強宣傳信息工作。今年，對各縣區(qū)工商聯(lián)工作的綜合排名，仍然以宣傳信息工作的實績作為主要依據(jù)之一，進一步完善這項工作的動態(tài)通報和考核機制。四要全力做好招商引資、重點項目幫辦和策應扶持等中心工作。
各位執(zhí)委、同志們，我市民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，未來發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，讓我們在黨的十八大精神的指引下，在市委、市政府的正確領導下，進一步堅定信心，攻堅克難，為推進更大突破、實現(xiàn)全面小康做出新的更大貢獻！